В 1785 году Екатерина II подписала два важных законодательных акта: Жалованную грамоту дворянству 21 апреля и Жалованную грамоту городам 21 апреля по старому стилю, то есть 2 мая по новому. Эти документы закрепили права двух сословий Российской империи и стали одной из самых заметных реформ екатерининского времени.
Обе грамоты появились в период, когда власть стремилась упорядочить сословную систему после губернской реформы 1775 года и опыта Крестьянской войны под руководством Емельяна Пугачева. Но задачи у них были разными: первая закрепляла привилегии дворянства, вторая регулировала управление городами и статус городских жителей.
Почему эти грамоты появились
К середине XVIII века дворянство стало главной опорой самодержавия. После Манифеста о вольности дворянства 1762 года дворяне были освобождены от обязательной службы, но их права требовали точного оформления в законе. Жалованная грамота дворянству решила эту задачу и закрепила уже сложившееся положение сословия.
Городам тоже требовались новые правила. В разных городах России жили купцы, мещане, ремесленники, именитые граждане, но их обязанности и права были недостаточно четко определены. Екатерина II стремилась создать более упорядоченную систему городского самоуправления и налогообложения.
- укрепление сословного строя империи;
- желание закрепить верность дворянства престолу;
- потребность упорядочить управление городами;
- опыт губернской реформы 1775 года, которая изменила местное управление;
- стремление сделать законы более ясными и системными.
Жалованная грамота дворянству: содержание и смысл
Жалованная грамота дворянству стала актом, который подробно закрепил права дворян как привилегированного сословия. Она подтверждала личную неприкосновенность дворянина, освобождение от телесных наказаний, право владеть землей и крестьянами, а также освобождение от обязательной государственной службы.
Документ также вводил сословные органы дворянского самоуправления. В каждой губернии и уезде дворяне могли собираться на собрания, выбирать предводителей дворянства и вести дела своего сословия через официальные органы.
- подтверждение потомственного дворянства и его прав;
- освобождение от податей и телесных наказаний;
- право собственности на землю и крепостных;
- запрет лишать дворянина дворянского достоинства иначе как по суду;
- создание дворянских собраний и выборных должностей.
По сути, грамота не столько создавала новые привилегии, сколько оформляла их в виде единого закона. Это усиливало сословную замкнутость дворянства и делало его положение в государстве еще прочнее.
Жалованная грамота городам: устройство городского общества
Жалованная грамота городам, изданная в тот же день, была построена иначе. Она делила городское население на разряды и определяла, кто к какому сословному обществу относится. В грамоте выделялись купцы трех гильдий, мещане, ремесленники, именитые граждане и другие группы.
Главное новшество заключалось в создании городского самоуправления. Горожане получили право избирать общую городскую думу и шести-гласную думу, а также городского голову. Эти органы должны были заниматься городскими делами, сбором средств, благоустройством и торговыми вопросами.
- разделение городского населения на правовые разряды;
- создание городского самоуправления;
- установление имущественных и сословных критериев для участия в управлении;
- закрепление прав купцов на торговлю и объединение в гильдии;
- упорядочение городских повинностей и обязанностей.
Грамота городам не давала горожанам такой политической самостоятельности, как дворянская грамота дворянству. Но она все же стала шагом к более организованной городской жизни и к развитию местных выборных учреждений.
Таблица 1. Основные даты и юридический статус двух грамот 1785 года
| Документ | Дата подписания | Основной адресат | Главная цель |
|---|---|---|---|
| Жалованная грамота дворянству | 21 апреля 1785 года | Дворянство | Закрепить права и привилегии дворян |
| Жалованная грамота городам | 21 апреля 1785 года | Городское население | Упорядочить городское общество и управление |
Сходства двух актов
У этих документов было общее историческое назначение. Оба они укрепляли сословный строй Российской империи и подробно расписывали права, обязанности и формы организации общества. Оба акта были изданы Екатериной II в один день и входили в ее политику законодательного упорядочения государства.
- оба документа относятся к 1785 году;
- оба были изданы Екатериной II;
- оба фиксировали сословные права в письменной форме;
- оба создавали выборные органы самоуправления;
- оба усиливали роль местных сословных корпораций.
Главные различия
Разница между актами принципиальная. Дворянская грамота закрепляла уже существующие привилегии элитного сословия, а городская грамота строила более сложную систему управления разнородным городским населением. Дворяне получили больше гарантий личных и имущественных прав, горожане же прежде всего организацию сословной жизни и местного самоуправления.
Если дворянская грамота усиливала социальное неравенство, то городская пыталась сделать городскую среду более управляемой и предсказуемой. Это был не уравнительный, а административный шаг.
Таблица 2. Сравнение двух грамот 1785 года
| Критерий | Жалованная грамота дворянству | Жалованная грамота городам |
|---|---|---|
| Адресат | Потомственное дворянство | Городские сословия: купцы, мещане, ремесленники и др. |
| Главная задача | Закрепить привилегии дворян | Организовать городское управление |
| Характер прав | Привилегии, освобождения, защита статуса | Право на участие в самоуправлении, торговые и сословные права |
| Самоуправление | Дворянские собрания и выбор предводителей | Общая городская дума, шестигласная дума, городской голова |
| Исторический эффект | Укрепление позиций дворянства | Оформление городского сословного общества |
Значение для российской истории
Жалованная грамота дворянству стала одним из главных документов, оформивших господство дворянского сословия в XVIII веке. Она повлияла на структуру власти и усилила связь дворян с государством, опирающимся на их землевладение и службу в местном управлении.
Жалованная грамота городам имела более ограниченный эффект, но тоже была важна. Она помогла юридически оформить городское общество и стала основой для развития выборных городских учреждений. Однако реальная самостоятельность городов оставалась ограниченной, а сословные различия сохранялись.
Таким образом, два акта 1785 года решали разные задачи, но вместе показывают направление политики Екатерины II: не к отмене сословий, а к их четкому юридическому оформлению и подчинению государственному порядку.
Список литературы
- Н. И. Павленко. Екатерина Великая
- А. Б. Каменский. От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII века
- Е. В. Анисимов. Россия в середине XVIII века
- С. В. Мироненко. Самодержавие и реформы: политическая борьба в России в конце XVIII века
- В. О. Ключевский. Курс русской истории