Установление советской власти, Гражданская война требовали изменений во всех сферах общественной жизни – главным инструментом стала политика «военного коммунизма». Для преодоления ее негативных последствий в 1921 году была разработана программа НЭПа.
Военный коммунизм — это политика представителей советской власти периода Гражданской войны. Тотальная централизация управления экономическими процессами, национализация большинства видов промышленности, монополизация сельского хозяйства — основные черты данной политики. Основными итогами тенденции стали такие моменты, как введение прямого обмена товарами без денежной оплаты и устранение частного предпринимательства в стране.
НЭП (новая экономическая политика) — это экономическая доктрина, применявшаяся в СССР в период с 1922 по 1929 годы. В рамках НЭПа возрождалось мелкое частное предпринимательство, а продразверстка с изъятием в пользу государства 70 — 75% урожая зерна заменялась продовольственным налогом. Главный итог НЭПа — значительный рост объемов производства сельскохозяйственной продукции.
Политика «военного коммунизма» (1918-1921 гг.) | Новая экономическая политика (1921-1927/28 гг.) |
|---|---|
Цель | |
Сосредоточение всех ресурсов – материальных, трудовых – в руках государства для удовлетворения потребностей Гражданской войны: поставка вооружения, продовольствия, обмундирования. | Преодоление политического и экономического кризиса: восстановление финансовой системы, производства товаров первой необходимости, прекращение выступлений крестьян, рабочих, военнослужащих |
Промышленность | |
Национализация – ликвидация частной собственности и переход объектов промышленности в государственный сектор экономики. Переход всех предприятий на военное положение (в первую очередь, оборонных, железнодорожных). Управление промышленностью через ВСНХ – Высший совет народного хозяйства в лице его 50-ти главков, которые непосредственно руководили деятельностью предприятий, распределяли произведенные продукты. | Государственные предприятия работали на основе хозрасчета – у них появилась возможность перейти на самоокупаемость (частью своей прибыли они распоряжались самостоятельно). Часть предприятий – мелкие и средние – были возвращены своим владельцам. Разрешалась аренда помещений. |
Сельское хозяйство | |
Устранение частной собственности на землю, введение продразверстки – установление конкретного количества зерна, картофеля, других продуктов, которое могло находиться в распоряжении крестьянских семей – остальное изымалось (часто крестьяне лишались и необходимых запасов). | Отмена продовольственной разверстки – замена ее натуральным налогом (был в два раза меньше), размер которого должен был официально объявляться весной и быть неизменным в течение года. Крестьяне могли арендовать землю и сельскохозяйственную технику. |
Торговля и обмен | |
Обложение крупными налогами городской буржуазии. Отмена свободной торговли. Продукты распределялись государственными органами. | Излишки продукции, которые оставались у крестьянина после оплаты налога, он мог реализовать на рынке. Формировался слой новой буржуазии, занимающейся торговлей и предпринимательством. |
Финансы | |
Национализация банков. Происходило обесценивание денег – полная натурализация хозяйственных отношений. Была отменена плата за жилье, коммунальные услуги, связь и газеты. | Были проведены денежные реформы: восстановлен Госбанк (осуществлял контроль за новыми кооперативными банки, кредитными и страховыми предприятиями). Выпущен золотой советский червонец, начался обмен совзнаков. Вводилось два вида подоходного налога – для всех граждан и с дополнительной прибыли, плюс несколько косвенных налогов – на спички, соль, чай. |
Система управления | |
Сосредоточение всей власти в руках одной партии – РКП(б). Подчинение ей Советов. Совмещение функций партии и государственного аппарата. Жесткая борьба с противниками советской власти. | Неизменными оставались: государственный контроль, принципы и задачи укрепления диктатуры пролетариата, однопартийная система. |
Трудовые отношения | |
Введение одинаковой для всех заработной платы – выплачивалась в натуральной форме, введение всеобщей трудовой повинности (все граждане направлялись на общественные работы). Создание трудовых армий. | Внимание уделялось материальному стимулированию рабочих, повышалась зарплата. Уравнительная оплата постепенно отменялась: учитывались квалификация рабочих, количество и качество произведенных продуктов. |
Последствия | |
В политике – укрепилась советская власть, утвердилась партийная диктатура, создан новый государственный аппарат, заложены основы административно-командной системы в СССР. В экономике – создана новая экономическая модель, но: развал финансовой системы, резкое сокращение посевов, голод. В сфере трудовых отношений – стал нормой приказной стиль руководства, уравниловка в заработной плате привела к тому, что квалифицированные и необразованные кадры получали за свой труд одинаковое вознаграждение. | В политике – медленная перестройка аппарата управления, старые методы руководства не позволяли доводить до конца прогрессивные реформы. В экономике – появление твердой валюты, которая могла использоваться на мировом рынке но: непоследовательная политика в отношении кооперативов не позволяла им самостоятельно развиваться, тормозилось развитие товарно-денежных отношений. Увеличилась посевная площадь, выпуск промышленной продукции, в том числе, новых видов техники, выросла производительность мелких предприятий. Активно развивается культура. |