Коренная модернизация системы власти в России, запущенная Петром I, завершилась созданием министерств в 1802 году. Российская империя стала «регулярным государством», управлявшимся министерствами, посредством законов, уставов и учреждений, исходящих от самодержавной власти. Несмотря на реорганизации ведомств и радикальные реформы, суть системы управления оставалась неизменной до 1917 года.
Пост министра мог занять лишь человек, обладавший личным доверием государя, а лишившись его милости, сановник терял и министерское кресло. Должность министра становилась апогеем чиновничьей карьеры, после которой, как правило, ему светило место в Государственном совете, почетные титулы и чины. Случалось и после отставки, некоторые деятели вновь получали министерский портфель по другому ведомству.
Длительность пребывания министром была разной, все зависело от личности императора, так Александр I, менял министров в среднем раз в полгода, при Николае I, они занимали посты почти по полтора года, Александр II давал поработать министрам 0,9 года, а уже при Николае II, министры трудились в среднем 0,4 года.
Всего в два раза увеличилось жалованье министрам за весь XIX век, при этом явной коррупции не отмечалось, а замеченные в этом грехе С. Уваров, П. Клейнмихель и немногие другие, сурово порицались обществом. Больше претензий предъявлялось глупости, беспринципности и сумасбродству министров. Некоторые из них вели дела и принимали чиновников с докладами дома.
Предметом гордости министра был регулярный, личный доклад императору, это придавало министерской должности высокое значение. Но часто практиковалось назначение на важные министерства случайных людей, что плохо сказывалось на работе ведомств, ведь министры имели огромные властные полномочия.
| Министерство внутренних дел | Министерство иностранных дел | Военное министерство | Морское министерство |
|---|---|---|---|---|
Александр I | В. П. Кочубей (1802-1807) А. Б. Куракин (1807-1810) О. П. Козодовлев (1810-1819) A.Н. Голицын (1819) B.П. Кочубей В.С. Ланской (1823-1825) | А. Р. Воронцов (1802-1804) А. А. Чарторыйский (1804-1806) А. Я. Будберг (1806-1807) Н. П. Румянцев (1808-1814) К. В. Нессельроде (1814-1825) | С. К. Вязьмитинов (1802-1808) А. А. Аракчеев (1808-1810) М. Б. Барклай-де-Толли (1810-1812) А. И. Горчаков (1812-1815) П. П. Коновницын (1815-1819) П. И. Меллер-Закомельский (1819-1823) А. И. Татищев (1823-1825) | Н. С. Мордвинов (1802) П. В. Чичагов (1802-1811) И. И. Траверсе (1811-1825) |
Николай I | В. С. Ланской (1825-1828) А. А. Закревский (1828-1831) Д. Н. Блудов (1832-1839) А. Г. Строганов (1839-1841) Л. А. Перовский (1841-1852) Д. Г. Бибиков (1852-1855) | К. В. Нессельроде (1825 1855) | А. И. Татищев (1825 1827) A. И. Чернышов B. А. Долгоруков | И. И. Траверсе (1825 1828) А. В. Моллер (1828-1836) А. С. Меншиков (1836-1855) |
Александр II | С. С. Ланской (1655-1861) П. А. Валуев (1861-1868) А. Е. Тимашев (1868-1878) Л. С. Маков (1876-1880) М. Т. Лорис-Меликов (1880-1881) | К. В. Нессельроде (1855-1856) А. М. Горчаков (1856-1881) | В. А. Долгоруков (1855-1856) Н. О. Сухозанет (1856-1861) Д. А. Милютин (1861-1881) | Ф. П. Врангель (1855-1857) Н. Ф. Метлин (1857-1860) Н. К. Краббе (1860-1876) С. С. Лесовский (1876-1880) А. А. Пещуров (1880-1881) |
Александр III | Н. П. Игнатьев (1881-1882) Д. А. Толстой (1882-1889) И. Н. Дурново (1889-1894) | А. М. Горчаков (1881-1882) Н. К. Гире (1882-1894) | П. С. Ванновский (1881-1894) | А. А. Пещуров (1881-1882) И. А. Шестаков (1882-1888) Н. М. Чихачев (1888-1894) |
Александр I | А. И. Васильев (1802-1807) Ф. А. Голубцов (1807-1810) Д. А. Гурьев (1810-1823) Е. Ф. Канкрин (1823-1825) | Г. Р. Державин (1802-1803) П. В. Лопухин (1803-1810) И. И. Дмитриев (1810-1814) Д. П. Трощинский (1814-1817) Д. И. Лобанов-Ростовский (1817-1825) | П. В. Завадовский (1802-1810) А. К. Разумоский (1810-1816) А. Н. Голицын (1824-1825) А. С. Шишков (1824-1825) | Принц Г. Ольденбургский (1809-1812) Ф. П. Деволант (1812-1818) А. А. Бетанкур (1819-1822) Герцог А. Вюртембергский (1822-1825) |
Николай I | Е. Ф. Канкрин (1825-1844) Ф. П. Вронченко (1844-1852) П. Ф. Брок (1852-1855) | Д. И. Лобанов-Ростовский (1825-1827) А. А. Долгоруков (1827-1829) Д. В. Дашков (1829-1839) В. Н. Панин (1839-1855) | А. С. Шишков (1825-1828) К. А. Ливен (1828-1833) С. С. Уваров (1833-1849) П. А. Ширинский-Шихматов (1849-1853) А. С. Норов (1853-1855) | Герцог А. Вюртембергский (1822-1825) К. Ф. Толь (1833-1842) П. А. Клейнмихель (1842-1855) |
П. Ф. Брок | В. Н. Панин | А. С. Норов | К. В. Чевкин | |
| (1855-1858) | (1855-1862) | (1855-1858) | (1855-1862) |
А. М. Княжевич | Д. Н. Замятин | Е. П. Ковалевский | П. П. Меншиков | |
| (1858-1862) | (1862-1867) | (1858-1861) | (1862-1869) |
| М. X. Рейтерн | К. И. Пален | А. В. Головин | В. А. Бобринский |
| (1862-1878) | (1867-1878) | (1861-1866) | (1869-1871) |
| С. А. Грейг | Д. Н. Набоков | Д. А. Толстой | А. П. Бобринский |
| (1878-1880) | (1878-1881) | (1866-1880) | (1871-1874) |
| А. А. Аба за |
| А. А. Сабуров | К. Н. Посьет |
| (1880-1881) |
| (1880-1881) | (1874-1881) |
Александр III | Н. X. Бунге (1881-1886) И. А. Вышнеградский (1886-1892) С. Ю. Витте (1892-1894) | Д. Н. Набоков (1881-1885) Н. В. Манасеин (1885-1894) | А. П. Николаи (1881-1882) И. Д. Делянов (1882-1894) | К. Н. Посьет (1881-1888) Г. С. Паукер (1888-1889) А. Я. Гюббенет (1889-1892) С. Ю. Витте (1892) А. К. Кривошеий (1892-1894) |
| С. Ю. Витте | Н. В. Муравьев | И. Д. Делянов | М. И. Хилков |
| (1894-1903) | (1894-1905) | (1894-1897) | (1894-1905) |
| Э. Д. Плеске | М- Г. Акимов | Н. П. Боголепов | К. С. Немешаев |
| (1903-1904) | (1905-1906) | (1897-1901) | (1905-1906) |
| В. Н. Коковцев | И. Г. Щегловитов | П. С. Ванновский | Н. К. Шеффгаузен |
| (1904-1905) | (1906-1915) | (1901-1902) | (1906-1909) |
| И. П. Шипов | А. А. Хвостов | Г. Э. Зенгер | С. В. Рухлов |
| (1905-1906) | (1915-1916) | (1902-1904) | (1909-1915) |
| В. Н. Коковцев | А. А. Макаров | В. Г. Глазов | А. Ф. Трепов |
| (1906-1914) | (1916) | (1904-1905) | (1915-1916) |
| П. П. Борк | Н. А. Добровольский | И. И. Толстой | Э. К. Кригер- |
| (1914-1917) | (1916-1917) | (1906-1906) | Войновский |
| П. М. Кауфман | (1916-1917) | ||
|
|
| (1906-1908) |
|
|
|
| А. Н. Шварц |
|
|
|
| (1908-1910) |
|
|
|
| Л. А. Коссо |
|
|
|
| (1910-1914) |
|
|
|
| П. Н. Игнатьев |
|
|
|
| (1915-1916) |
|
|
|
| Н. К. Кульчицкий |
|
|
|
| (1916-1917) |
|
Для министров Российской империи первой половины XIX века был характерен «бюрократический дилентантизм». Добившиеся назначения министром, часто меняли место службы переходя по горизонтали из министерства в министерство не разбираясь в специфике руководимого ведомства. Но они были отменные бюрократы.