Налоговая реформа Петра I – это комплекс мероприятий по преобразованию системы сбора налогов, с целью привлечения в государственный бюджет дополнительные средства, взимаемые с податного населения.
Причины и предпосылки
В годы правления Петра Великого Россия находилась в состоянии постоянной войны. Военные расходы были крайне велики и увеличивались в геометрической прогрессии, а государственная казна, наоборот, пустела. Этот факт вызвал необходимость начать решительные действия, которые таки или иначе смогли бы решить появившуюся проблему. В итоге было принято решение менять кардинально систему налогообложения, причинами чего стали:
Запланированная Северная война, целью которой было возвращение выхода к Балтийскому морю;
Желание Петра Великого наращивать русскою мощь за счет строительства военно-морского флота;
Создание регулярной армии и ее содержание, и реорганизация;
Повсеместная модернизация производства и строительство новых фабрик и мануфактур из казенных средств.
Содержание реформы
Налоговая система за годы петровского правления менялась неоднократно, по мере изменения ситуации в стране. Налоговая реформа по проекту Петра I подразумевала увеличение количества не только прямых налогов, но косвенных. Начиная с 1704 года, царь начал повсеместно вводить большое количество новых налогов, многие из них оказывались абсолютно абсурдными. В общем и целом, к 1724 году в России число налогов дошло до 40 различных видов.
Налог на бороду
Самым абсурдным налогом того времени стал налог на бороду. Петр Великий по вступлении на престол начал политику массовой европеизации России, и первое что он заставил сделать большую часть населения, это облачиться в европейские платья и сбрить бороды. Однако многие русские люди не воспринимали это нововведение всерьез, поэтому эта реформа перешла в ранг обязательства, которое облагалось налогом.
В январе месяце 1705г. вышел указ «О бритии бород и усов всякого чина людям, кроме попов и дьяконов, о взятии пошлины с тех, которые сего исполнить не захотят, и о выдаче заплатившим пошлину знаков». Это закон распространялся на все население, кроме духовенства. Каждый в России обязан был брить бороду, в противном случае платить немалый налог от 100 до 30 рублей в год в зависимости от положения в обществе и чина.
Налог на религиозные верования
Налоговому обложению подвергались религиозные верования и обряды. В первую очередь раскольники, которые остались со времен церковной реформы Никона, должна были платить государству налоги в двойном размере. Также налогами обложили все известные обряды по случаю заключения браков, рождения детей и смерти близких.
Гербовый сбор
Достаточно важный налог Петр I ввел 23 января 1699 года, который носил название гербовый сбор. Указом царя население было обязано оформлять все свои документы на официальной гербовой бумаге, монополистом по выпуску которой было само государство.
Таможенный тариф
В 1724 году был введен таможенный тариф, направленность которого была чисто протекционистская. Его целью была завита отечественных товаров, которые были неспособны конкурировать по качественным характеристикам с иностранными. По указу самодержица пошлины были очень высоки, поэтому торговцы даже не пытались провозить свой товар на территорию России.
Подушная подать
Основными мероприятиями налоговой реформы стали проведение повсеместной переписи населения России и введение на основе этого подушной подати. В 1718 году была проведена массовая перепись населения, которая показала огромную убыль тягловых крестьянских дворов. Оказалось, крестьяне обносили несколько домов одним забором, делая таким образом один двор, так они старались выжить и уменьшить непосильное налоговое бремя.
В 1724 году Петр Великий ввел подушную подать, которой облагалось все мужское население страны любого возраста, принадлежащее к податному сословию. Однако ставки налога были разными, государственные крестьяне были вынуждены платить куда больше, чем крепостные, дабы уравнять возможность друг друга.
Интересно! Форма налогообложения посредством подушной подати использовалась еще в Древнем Риме и называлась «capitatio». Однако потеряла свое распространение к началу XX века, когда появился подоходный налог.
Размер подушной подати для крестьян определялся согласно нуждам на содержание армии, которые на тот момент составляли 4 млн. руб. Из этой цифры рассчитывался минимальный взнос с души, который составил 74 коп. с души. Содержание военно-морского флота ложилось полностью на плечи посадских людей, которые должны были платить подушную пождать в размере 1 руб. 14 коп.
Реорганизация финансового аппарата
Изменение финансового аппарата – это важная часть любой налоговой реформы. Петр I заменил огромное множество устаревших приказов, которые ведали доходами и расходами государства, на Камер-коллегию и Штатс-контр-коллегию.
Камер-коллегии было поручено следить за окладными и неокладными доходами. Окладные доходы – заранее известные денежные поступление, к примеру, как подушная подать, неокладные – откупы, налог с заводов, таможенные пошлины и другие налоги, размер которых невозможно определить заранее.
Штатс-контр-коллегия ведала расходами, вели всю документацию по ним. На момент правления Петра Великого главными статьями расходов являлись содержание армии и флота.
Также по шведскому образцу в сфере управления финансами в 1717 году была создана Ревизион-коллегия для надзора за финансами страны. Данное государственное учреждение осуществляло контроль за расходованием средств в центре и на местах, а также своевременно организовывало проверки.
Плюсы и минусы реформы
Плюсы | Минусы |
|---|---|
Реформа стала важным этапом в истории России и оказала огромное влияние на развитие финансовой системы страны. | Изменение системы налогообложения легло тяжелой ношей на весь слой малоимущего населения. |
Увеличилось количество налогоплательщиков за счет переписи населения. | Введение большого количества новых налогов увеличилось социальную напряженность в стране. |
Было организовано бесперебойное снабжение армии и флота. | Произошло закрепощение ранее свободных слоев населения. |
Введение подушной подати – единого налога, который исключил мелкие поборы. | Ухудшилось благосостояние и материальное положение большей части русского населения. |
Был построен мощный военно-морской флот. |
|
Было получено дополнительное финансирование для развития промышленности. |
|
Финансовая ситуация в стране была стабилизирована. |
|
Правительство получило возможность более точно формировать бюджет в стране. |
|
Историческое значение
Петр I проводил налоговую реформу, считай, на протяжении всего периода царствования. Это были продолжительные и планомерные нововведение, которые помогли России увеличить во много раз казенный доход.
Самое главное, цель налоговой реформы была достигнута, были в полном объеме обеспечены финансовые потребности государства в первую очередь на военные нужды. С помощью привлеченных средств Петр I организовал развитие армии и промышленности, строительство крупнейшего военно-морского флота. Также налоговая реформа требовала глубокого социального переустройства, в итоге появилась новая социальная прослойка, Петр Великий породил новую элиту в лице купцов-промышленников и дворянства.
Список литературы:
- Моряков Владимир Иванович// История России: Пособие для старшеклассников и абитуриентов / В. И. Моряков, В. А. Федоров, Ю. А. Щетинов. — М.: Изд-во Моск. ун-та: ГИС, 1996. — 494, [1] с.: ил.; 22 см.; ISBN 5-211-03647-6: Б. ц.
- Карпачев, С. П. История России: учебное пособие для среднего профессионального образования / С. П. Карпачев. — 3-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 248 с.