Либеральные реформы 1860 – 70-х годов в России


Преобразования в Российской империи 60-70-х годов позапрошлого века называют либеральными реформами. Стержневым событием долговременного процесса стала Великая крестьянская реформа 1861 года. Она определила курс дальнейших буржуазных переустройств и реорганизаций, взятый правительством Александра II. Нужно было реорганизовывать политическую надстройку, перестраивать суд, армию и многое другое.

Тернистый путь реформ

Таким образом, понимание Александром II острой необходимости проведения крестьянской реформы подвело его в ходе осуществления замысла к проведению комплекса преобразований во всех сферах общественной жизни России. Сам того не желая император делал шаги в направлении к буржуазной монархии, в основе которой был переход к индустриальному обществу, рыночной экономике и парламентаризму. Убийство царя в марте 1881 г. повернуло движение страны в иную сторону.

Военная, образовательная, крестьянская и судебная реформы были главными преобразованиями, проведёнными в России в 60 – 70-х годах века, и благодаря им страна преодолела свою существенную отсталость от передовых держав.

Впрочем, реформы Александра II были не столь идеальны и проходили не столь гладко, как это должно было быть. Аристократический характер российского общества в определённой степени сохранялся даже после того, как были проведены столь желанные либеральные реформы.

Что такое либерализм

Либерализмом называют направление общественно-политической и философской мысли, провозглашающее права и свободы человека высшей ценностью. Влияние на человека государства и других структур, в том числе религии, в либеральном обществе обычно ограничивается конституцией. В экономике либерализм выражается в неприкосновенности частной собственности, свободе торговли и предпринимательства.  

Причины либеральных реформ

Основная причина либеральных реформ – отставание России от передовых европейских стран, к середине XIX века ставшее особенно ощутимым. Другая причина – крестьянские восстания, количество которых резко возросло к середине 1850-х годов; народные выступления угрожали существующему государственному строю и самодержавной власти, поэтому положение необходимо было спасать.

Предпосылки реформ

Российское общество во все периоды Нового времени было очень пёстрым. Законченные консерваторы здесь соседствовали с либералами, ревнители старины – с новаторами, людьми со свободными взглядами; сторонники самодержавия пытались ужиться с приверженцами ограниченной монархии и республиканцами. К середине девятнадцатого века противоречия между «старыми» и «новыми» россиянами обострились, поскольку выросла целая плеяда просвещённых дворян, жаждавшая масштабных перемен в стране. Императорскому дому пришлось пойти на уступки, чтобы сохранить верховную власть.

Задачи реформ

Основная задача либеральных реформ – преодоление социальной, политической, военной и интеллектуальной отсталости Российской империи. Особенно остро стояла задача отмены крепостного права, которое к тому времени морально сильно устарело, да и тормозило экономическое развитие страны. Ещё одна задача – проявить активность именно «сверху», со стороны царской власти, пока за радикальные преобразования не взялись революционеры.

Реформа управления земствами и городами

Дворянство после отмены крепостного права обеспокоилось усилением своей роли в политической жизни страны. Правительство реформаторов чутко уловило настроения правящего сословия и разработало земскую, а немногим позднее и городскую реформы.

Реформы проводились согласно «Положения о губернских и уездных местных учреждениях» от 1 января 1864 г. в 34 губерниях европейской части империи и «Городового положения» от 16 июня 1870 г.

 

Земская реформа

Городская реформа

Органы управления

  • Распорядительные органы земское собрание губернии и земское собрание уезда
  • Исполнительные органы земская управа губернии и земская управа уезда.
  • Глава городской думы и управы – Городской голова.
  • Распорядительный орган – Городская дума.
  • Исполнительный орган – Городская управа.

Функции

  • Открытие и финансирование школ, больниц и богаделен;
  • Помощь голодающим в недородные годы;
  • Устройство местного промышленного производства;
  • Агрономия и ветеринария;
  • Статистика.
  • Городское благоустройство.
  • Развитие местного производства и торговли.
  • Организация работы рынков города.
  • Образование и здравоохранение.
  • Установление санитарных норм и введение противопожарных мер.

Выборы

Членов земского собрания (гласных) выбирали раз в три года по группам избирателей (куриям):

  • прямые в земледельческой и городской;
  • многостепенные в крестьянской.

Гласных избирали раз в четыре года. Трехразрядная избирательная система (мелкие, средние и крупные налогоплательщики). Избирательные права имели учреждения и ведомства, светские и религиозные учреждения, вносившие сборы в бюджет города.

Основными принципами земской и городской реформ были:

  1. Обособление местного самоуправления от административной власти.
  2. Выборность органов управления и всесословное представительство.
  3. Самостоятельность в финансово-хозяйственных вопросах.

Демократичная судебная реформа

Судебная, из всех либеральных реформ, считается самой последовательной. С 1861 г. начата работа над «Основными положениями преобразования судебной части России». В 1864 государь утвердил современные судебные уставы определившие новые принципы судопроизводства:

Организационные принципы суда

Бессословность суда.

Несменяемость и независимость судей.

Гласность.

Разграничение полномочий судов.

Введение института присяжных заседателей.

Создание института судебных следователей.

Введение института нотариусов.

Выборность отдельных судебных органов.

Следствие по политическим делам — прерогатива жандармерии.

Смертные приговоры могут выносить Сенат и военный суд.

Изменение системы наказаний (отмена клеймления и телесных наказаний для женщин).

Система судов

Мировые.

Общие.

Специальные.

Император, имел право корректировать решения всех судов через меры административного воздействия.

Назревшая реформа армии

Опыт Крымской войны показал, что России необходима массовая армия располагающая нужными резервами и подготовленный офицерский корпус. Остро назрело перевооружение армии и переустройство системы военного управления. Реформа начала готовиться еще в 1861 г. и была реализована в 1874 г. следующими шагами:

  1. Создано 15 военных округов.
  2. Учреждение сети военно-учебных заведений.
  3. Введены новые воинские уставы.
  4. Оснащение армии новыми образцами оружия.
  5. Отмена рекрутской системы.
  6. Введение всеобщей воинской повинности для комплектования армии.

В результате значительно повысилась боеспособность русской армии.

Реформа образовательной сферы

Учреждение «Положения о начальных народных училищах» 1864 г. и Устава средней школы решало проблемы:

  • доступности образования для всех сословий;
  • монополии государства и церкви в сфере образования, разрешением земствам, общественным объединениям и частным лицам открывать образовательные заведения;
  • равенства полов, открытием высших курсов для женщин;
  • расширения автономии университетов.

Реформа затронула все три образовательные ступени и была значимой для развития страны.

Попутные реформы

Кроме знаковых реформ были попутно проведены:

  1. Финансовая реформа 1860 – 1864 гг., заключавшаяся в преобразовании банковской системы и усиления роли министерства финансов.

  2. Налоговая реформа проявилась в отмене винных откупов, во введении косвенных налогов и определении пределов земского обложения.

  3. Цензурная реформа отменяла предварительный просмотр произведений, но вводила систему санкций после публикации.

Либеральные реформы Александра II: плюсы и минусы

Название реформы

Сущность реформы

Плюсы

Минусы

Судебная реформа

Создавалась единая система судов, при этом все сословия уравнивались перед законом. Судебные заседания стали публичными, а также получали освещение в средствах массовой информации. Стороны теперь имели право пользоваться услугами негосударственных адвокатов.

Реформа провозглашала равенство всех групп населения в правах. Отношение государства к человеку теперь формировалось на основе его поступков, а не происхождения.

Реформа была непоследовательной. Для крестьян создавались особые волостные суды со своей системой наказаний, в которую входили и побои. Если рассматривались политические дела, то административные репрессии применялись даже в случае, если приговор был оправдательным.

Земская реформа

Были внесены изменения в систему местного самоуправления. Были назначены выборы в земские и уездные управы, которые проходили в два этапа. Местное правительство назначалось на четырёхлетний срок.

Земства занимались вопросами начального образования, здравоохранения, налогообложения и т. д. Местным органам власти предоставлялась определённая автономия.

Большинство мест в земских органах власти занимали дворяне, крестьян и купцов было мало. Вследствие этого все вопросы, затрагивающие интересы крестьян, решались в пользу помещиков.

Военная реформа

Рекрутский набор заменён всеобщей воинской повинностью, охватывающей все сословия. Были созданы военные округа, основан главный штаб.

Новая система позволяла сократить численность армии в мирное время и оперативно собрать большое войско в случае необходимости. Проведено масштабное перевооружение. Создана сеть военных училищ, образование в которых было доступно представителям всех сословий. Отменены телесные наказания в армии.

В некоторых случаях телесные наказания сохранялись – для «оштрафованных» солдат.

Крестьянская реформа

Юридически устанавливалась личная независимость крестьянина, также ему выдавался определённый земельный надел в постоянное пользование с последующим правом выкупа.

Устаревшее и изжившее себя крепостное право было окончательно ликвидировано. Появилась возможность существенно поднять уровень жизни сельского населения. Благодаря этому удалось устранить опасность крестьянских бунтов, ставших в 1850-е годы обычным явлением в стране. Реформа позволила договориться и с помещиками, которые оставались полноправными владельцами всех своих угодий, за исключением небольших участков, выделяемых для крестьян.

Сохранялся оброк, который крестьяне обязаны были платить помещику в течение нескольких лет за право пользования землёй, размер оброка помещик имел право устанавливать по своему усмотрению.

Образовательная реформа

Вводилась система реальных училищ, в которых, в отличие от классических гимназий, упор делался на преподавание математики и естественных наук. Было создано значительное количество исследовательских лабораторий.

У народа появилась возможность получать разностороннее и более светское образование, осваивать науки в их современном (на то время) состоянии. Кроме того, начали открываться курсы высшего образования для женщин. Плюсом для правящего класса стало устранение опасности распространения революционных идей, поскольку молодёжь теперь получала образование в России, а не на западе.

Выпускникам реальных училищ было ограничено поступление в высшие специальные учебные заведения, а в университет они не могли поступить вовсе.

Городская реформа

Вводилась система городского самоуправления, в том числе городские Дума, управа и избирательное собрание.

Реформа позволяла населению городов обустраивать своё городское хозяйство: строить дороги, инфраструктуру, кредитные учреждения, пристани и т. д. Это позволило оживить торговое и промышленное развитие страны, а также приобщить население к гражданской жизни.

Городская реформа носила откровенно националистический и конфессиональный характер. Среди депутатов городской думы число нехристиан не должно было превышать трети, а городской голова не должен был быть евреем.

Итоги реформ

«Великие реформы», как их принято называть в исторической науке, значительно осовременили и модернизировали Российскую империю. Сословное и имущественное неравенство различных слоёв населения было значительно сглажено, хотя и сохранялось вплоть до Октябрьской революции. Заметно повысился уровень образования населения, в том числе низших сословий.

В то же время обострились столкновения между «просвещёнными бюрократами», разработавшими и проведшими реформы, и аристократическим дворянством, желавшим сохранить старые порядки и своё влияние в стране. Из-за этого Александр II вынужден был лавировать, отстраняя «просвещённых бюрократов» от дел и вновь назначая их на свои посты при необходимости.

Значение реформ

«Великие реформы» имели двоякое значение, что и планировалось царским правительством изначально. С одной стороны, расширение прав и свобод граждан улучшило социальную обстановку в стране; широкое распространение образования положительно сказалось на модернизации российской экономики, способствовало развитию науки; военная реформа позволила заменить старую, дорогую и неэффективную армию более современной, вполне отвечающей своим основным задачам и наносящей минимум вреда личности военнослужащего в мирное время. «Великие реформы» способствовали разложению остатков феодального строя и развитию капитализма в России.

С другой стороны, либеральные реформы укрепили силу и авторитет самодержавной власти и позволили бороться с распространением радикальных революционных идей. Так уж получилось, что наиболее верными сторонниками неограниченной царской власти были именно либеральные «просвещённые бюрократы», а не заносчивая аристократическая верхушка. На образование возлагалась особая роль: молодёжь следовало научить основательно мыслить, чтобы помешать формированию в её умах поверхностных радикальных взглядов.



: 14 комментариев
  1. NEHamster

    Хорошо бы перед таблицей ещё и объяснить читателю, что такое либерализм. А то сейчас вокруг этого слова слишком много спекуляций.

  2. Ирина

    А нельзя ли чуть подробнее о «трезвенном движении» 1858-1859 гг.? как-то не сталкивалась до сих пор с этим понятием, стало любопытно…

    1. Lana

      В 1858-1859 года правительство решило увеличить откупной налог на водку и другие спиртные напитки, что привело к массовым протестам крестьян и вступлению их в ряды трезвенников, пропагандирующих полный отказ от спиртного. Трезвенники не только отказывались от водки и вина, но и приступили к погрому питейных заведений по всей России. В результате массовых протестов откупная система в 1863 году была отменена, и движение прекратило свое существование.

    2. nehamster

      И еще можно отметить, что движение трезвенников не исчезло, а переродилось сеть менее радикальных «обществ трезвости», которые занимались просветительской деятельностью и издавали антиалкогольную литературу для взрослых и детей. Сейчас в сети можно найти «Сборник задач антиалкогольного содержания», написанный для младших школьников в начале ХХ века. И еще трезвенников поддерживали Лев Толстой и Николай Миклухо-Маклай.

  3. диана

    Так же было бы здорово внести в таблицу фамилии разработчиков этих проектов. В егэ множество вопросов на эту тему.

  4. Ирина

    Не все в порядке с хронологией. Меня больше всего интересовала аграрная реформа – наиболее существенная из всех, но ей внимание не уделили. Вы могли бы описать аграрную реформу аналогично – с положительными и отрицательными моментами?

    1. DDA90

      Аграрная реформа, а именно отмена крепостного права, — это отдельная и очень большая тема. Практически всегда, во всех курсах истории правление Александра II делится на отмену крепостного права и другие реформы. Не трудно понять, почему эта реформа стоит особняком и подлежит отдельному рассмотрению.

  5. Amirlan

    Не понимаю, за что было совершено столько покушениий на Александра 2. ведь он сделал много для собственного народа, в том числе самое главное — отмена крепостного права. Эх, не понимает народ добра…

    1. Саша

      так чтобы свободным стать нужно было денежку платить или отрабатывать(

    2. DDA90

      Дело в том, что простой народ никогда не поспевает за основными тенденциями политического развития страны. Люди продолжали по инерции скептически относиться к царской власти и выместили свое недовольство всеми правителями именно на Александре II. Так уж получилось. Очень важно учесть этот урок и не повторять его в наши дни. Не стоит, поддаваясь мейнстриму, ругать на кухне современную власть и говорить шаблонно как хорошо жилось в СССР.

  6. Rjvbccfh

    Всеохватные реформы, без изменения системы власти в конечном итоге остались незавершенными по многим пунктам. Как всегда получилось так, что заявленные цели не могли быть достигнуты в полном объеме. В последующем это обстоятельство послужило причиной возникновения в стране революционной ситуации.

  7. belonog-2016

    Вообще немного странно слышать о «трезвом движении» в России. Большинство славянских народов и отличалось тем, что не признавали сухого закона. Даже Владимир, до крещения Руси, выбирая новое вероисповедание, опирался на то, что в отличии от ислама и т.д., христианство пить позволяет…

    1. Сотник

      Как ни странно, но возникновение «обществ трезвости» стихийно возникли в середине позапрошлого века против винных откупщиков, и была поддержана священниками, но власть их преследовала из-за потерь коррупционных доходов. Отмена системы винных откупов снизило накал проблемы на 20 лет.

  8. svstar1989

    Реформы Александра II позволили нашему государству сделать огромный шаг вперед как в социальном, так и экономическом смысле. И по сей день мы пользуемся многими результатами успешной деятельности тех лет, взять хотя бы реформу образования.

  9. Рязанец

    Император Александр II, был плоть от плоти высшего аристократического слоя российского общества. Несмотря на либеральные взгляды, привитые учителями, он сначала был против отмены крепостного права. Проведя ряд реформ, Александр II, пережил несколько покушений, став жертвой взрыва, а не был застрелен.

  10. Татьяна Федоровна

    Как ни странно, но в истории России много примеров разумного подхода к реформированию. Александр II был умным и прогрессивным человеком, который ввел такие новшества как цензура, которой сегодня ой как не хватает. В образовании был не просто прорыв, а глобальные изменения.

  11. Мануил Сачков

    Знали бы ретрограды, не очень ретиво чинившие препятствия крестьянской реформе о том, что она потянет за собой целый сонм радикальных преобразований, наверное «костьми бы легли» на пути обуржуазивания монархии. Как ни странно народники стали их ситуативными союзниками.

  12. Дрёма

    Военная реформа привела к замене профессиональной армии на призывную. И что странно — русско-турецкая война была выиграна (хотя и с большим напряжением).

  13. Ябеда

    «Изменение системы наказаний (отмена клеймления и телесных наказаний для женщин).»
    По-моему, это самое значительное из достижений — уже придумали фотоаппараты, пытались поднять в воздух ЛА, а у нас баб клеймят… Хотя где-то в Испании, вроде, как еще ведьм, если не жгли, то как-то уголовно преследовали.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.