Реформы Анны Иоанновны

Укрепление самодержавного управления, создание лояльного власти государственного аппарата

Манифестом 1730 года был упразднен Верховный Тайный Совет, пытавшийся ограничить самодержавную власть императрицы. Взамен ему восстановлен Правительствующий Сенат, в который на первых порах вошли «верховники» — компромисс императрицы в сложившихся условиях.

Кадровая политика императрицы, контроль деятельности Сената исключали появление оппозиционных настроений. После создания Кабинета министров, Сенат стал подконтрольным ему органом.

В 1731 г. учрежден Кабинет министров из трех человек. Назначение на должности осуществляла императрица. Кабинет занимался широким кругом вопросов: от глобальных во внешней политике до незначительных в административной и финансовой сферах, а потому был перегружен работой.

В 1735 году Анна Иоанновна повелела признавать указы, подписанные тремя министрами, именными указами императрицы.

Борьба с бесчинствами в провинции

В 1730 году принят именной указ императрицы об ограничении срока назначения посадских и уездных воевод на должность. Им предписывалось быть на службе два года, а не бессрочно, как раньше. Новое назначение было возможно, только если на воеводу нет жалоб.

Борьба с политическими оппонентами

В указе 1730 года сформулировано понятие государственного преступления. Таковыми признаются злые умыслы против государыни, бунт, измена против нее или государства. Закреплено доносительство, как способ борьбы с государственными преступлениями.

В 1731 году возрождена, работавшая при Петре 1, Тайная канцелярия, которая подчинялась напрямую императрице. Доносительство стало обязательным и порой приобретало уродливые формы: кто быстрее донесет.

Снижение волокитства в судебных органах

Именные и сенатские указы 1730-1731 гг. направлены на улучшение работы судебных органов. В частности, для Московской губернии созданы Судный и Сыскной приказы. Но значимого результата меры не дали, судопроизводство было медленным, судебные органы завалены делами.

Усиление гвардии

В 1730 г. императрица учредила лейб-гвардии Измайловский полк, в1731 г. — лейб-гвардии Конный полк, которые стали весьма боеспособными подразделениями. Императрица живо интересовалась гвардейскими делами, приблизила офицерство ко двору. Гвардия стала особым инструментом верховной власти, что ярко проявилось во время восхождения на трон Елизаветы.

Реформы в действующей армии

Реформы, проводимые Минихом, были направлены на увеличение численности артиллерии в войсках, на европеизацию русской армии. Последнее не всегда было оправданным. В частности, прусская форма оказалась весьма неудобной. Еще одной армейской особенностью было насаждение плацпарадной муштры, поскольку Анна Иоанновна любила парады.

Развитие флотостроения

В 1732 г созданная Военно-морская комиссия скорректировала петровскую политику во флоте. В судостроении отдано предпочтение средним кораблям, тогда как Петр стремился создавать большие. Укреплялась кораблестроительная база, строились новые корабли. По «ведомости о корабельном флоте» в 1740 году в строю находилось 40 военных судов.

Повышение обороноспособности

Проведен большой объем работ по возведению оборонных фортификационных линий (Украинской, Закамской и др.). Строительство было дорогостоящим, а сами сооружения не всегда оказывались эффективными (например, против набегов татар).

Оптимизация и контроль за поступлением и расходованием государственных средств

Личные распоряжения императрицы предписывали составить штатные расписания госучреждений, сократить расходы на них, создать «окладную книгу», отражающую все поступления в казну. Были предприняты попытки взыскать с подданных недоимки, для чего в 1733 году был учрежден Доимочный приказ.

Попытки упорядочить финансы большей частью остались распоряжениями на бумаге, а сокращение содержания служащих приводило к острой нехватке чиновников в госучреждениях.

Развитие промышленности

Оживление в промышленных отраслях:

• горной (открываются новые месторождения, в 1739 г. обновлено горное законодательство, принят Берг-регламент, стимулирующий частную собственность в отрасли);
• металлургической (строительство предприятий, увеличение выпуска чугуна);
• текстильной (строительство новых предприятий, увеличение объемов выпускаемой продукции).

Многие исследователи называют индустриализацию насильственной, из-за принятых решений: о приписке крестьян к металлургическим заводам на Урале, о закреплении рабочих и мастеровых за текстильными и металлургическими предприятиями.

Развитие торговли

Принятие в 1731 году нового таможенного тарифа, заключение в 1734 году англо-русского торгового договора.

Окончание строительства Ладожского канала — торгового пути, начатого Петром I.

Послабления дворянству

Отмена в 1731 году петровского указа о единонаследии, по которому имущество от отца передавалось только старшему сыну. Теперь родитель делил наследство между всеми сыновьями. Устанавливалось и право дворянских вдов на часть имущества.

Манифест 1736 года ограничил бессрочную службу дворян 25 годами, что позволяло им на склоне лет заняться своими имениями. Дворянским детям позволили с 7 до 20 лет «быть в науках» и только потом идти служить, а одному из двух и более сыновей и вовсе остаться на хозяйстве.

Развитие естественных наук

Указ императрицы в 1733 году назначил Витуса Беринга руководителем Второй камчатской экспедиции, которая длилась 11 лет и имела огромное значение для изучения Сибири.

Повышение уровня образования дворянских детей

Для недорослей (дворянских детей, не достигших совершеннолетия и не поступивших на службу) в 1731 году был учрежден шляхетский кадетский корпус, в котором давался круг знаний по многим, важным для будущей службы, предметам. Образцово-показательное учреждение могло обучить только часть недорослей.

Развитие театрального искусства

В 1737 году по инициативе императрицы в Петербурге открыта первая в России балетная школа.

Возвращение Санкт-Петербургу статуса императорской столицы

В 1732 году Анна Иоанновна перевезла двор в Санкт-Петербург, что стало благом для развития града Петра. Были достроены Петропавловская крепость, здание Двенадцати коллегий, построено каменное Адмиралтейство, осуществлено переустройство Зимнего дворца, утвержден генеральный план застройки города.

Повышение статуса дворцовой службы

Императрица повысила ранги придворных служащих, закрепила регламент их деятельности. Служба при дворе становилась престижной, могла дать старт карьере. Формируется дворцовый церемониал, императорский двор приобретает подобающую статусу пышность и величавость.